Paraguay presentó su Informe Nacional ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en Ginebra, Suiza, en marco de la 52ª sesión del Grupo de Trabajo del Examen Periódico Universal (EPU). Se presentaron los avances, desafíos y las prioridades del Estado paraguayo, reafirmando sus compromisos para consolidar una institucionalidad inclusiva, transparente y centrada en la dignidad de todas las personas.
La delegación nacional, liderada por el ministro de Justicia, Rodrigo Nicora, presentó el Informe Nacional en sesión de la ONU desarrollada en el Palais des Nations. La exposición se enmarca en el cumplimiento de recomendaciones anteriores, teniendo en cuenta que Paraguay aceptó el 96% de las sugeridas recibidas en el 2021, como resultado del EPU.
La presentación de la situación del país se realizó de forma coordinada con distintas instituciones del Estado con apoyo del sistema SIMORE Plus, una herramienta clave para el monitoreo de políticas de derechos humanos y que además se ha destacado como un modelo de aplicación en toda la región. A continuación, las principales líneas de exposición:
- Desarrollo Social y Reducción de la Pobreza: Uno de los pilares de la gestión ha sido la mejora de los indicadores socioeconómicos. Entre 2022 y 2025, Paraguay logró una reducción histórica de la pobreza monetaria, bajando del 24,5% al 16%, mientras que la pobreza extrema alcanzó su punto más bajo registrado (2,4%). Estos resultados se atribuyen a programas estratégicos como Hambre Cero, que universalizó el almuerzo escolar para más de un millón de niños, y el fortalecimiento de redes de protección como Tekoporã y la Pensión Universal para Adultos Mayores. Asimismo, el acceso a la vivienda se dinamizó mediante el programa Che Róga Porã, facilitando créditos hipotecarios con un fuerte enfoque en la inclusión de mujeres y migrantes.
Justicia, Salud y Seguridad Social: En el ámbito jurídico y de salud, el Estado ha implementado la Ley de Salud Mental 7018/22, que prioriza un enfoque humanitario y comunitario. En cuanto al empleo, la Estrategia de Formalización 2025-2028 busca reducir la informalidad laboral, apoyada por herramientas digitales como EmpleaPy. Por otro lado, la lucha contra el abuso de drogas se ha abordado de manera integral con el Plan SUMAR, que articula la prevención y el tratamiento, especialmente para poblaciones vulnerables y adolescentes en conflicto con la ley.- Transformación del Sistema Penitenciario: El Ministro de Justicia destacó un cambio de paradigma en el sistema penitenciario bajo un nuevo modelo de gestión centrado en la dignidad humana. Un hito fundamental fue la ejecución de los operativos Umbral 1 y 2, que permitieron, por primera vez en la historia del país, la separación efectiva entre personas condenadas y procesadas, tanto en el sector masculino como en el femenino. Esta reorganización busca eliminar el hacinamiento y facilitar los programas de reinserción social, incentivando la educación y el trabajo mediante nuevas normativas de redención de penas.
- Protección de Grupos en Situación de Vulnerabilidad: El informe detalla avances específicos para diversos sectores sociales. Se resalta la autonomía económica y participación política de las mujeres, junto con el alcance territorial de Ciudad Mujer Móvil. Para la niñez, programas como Abrazo combaten el trabajo infantil, mientras que para las personas con discapacidad, la Ley 7371/25 marcó un hito al reemplazar el modelo de interdicción por uno de capacidad jurídica plena con apoyos. También se mencionaron los esfuerzos por garantizar la seguridad territorial de los pueblos indígenas, la implementación de leyes contra el racismo para afrodescendientes y el fortalecimiento de la lucha contra la trata de personas y el cambio climático.
- Desafíos y Compromiso Final: Paraguay reconoce que aún persisten desafíos en la reducción de desigualdades, la formalización del empleo y la mejora de los servicios públicos. Por ello, el Estado mantiene su firme decisión de impulsar políticas basadas en evidencia, con enfoque de derechos humanos y coordinación internacional.
Finalmente, el país reiteró que el EPU es una oportunidad clave para fortalecer su democracia, mostrando su total disposición al diálogo y al cumplimiento responsable de las recomendaciones recibidas. Además, la presentación del Informe Nacional resalta el rol activo del Paraguay en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU y la reciente reacreditación con Estatus «A» de la Defensoría del Pueblo, lo que garantiza que la institución cumple con los estándares internacionales de independencia y eficacia.
La presentación contó con la participación del viceministro de Justicia, Rafael Caballero; el embajador Raúl Cano Ricciardi; la directora general de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores, Belén Morra. También participó el defensor público general, Javier Dejesús Esquivel; y la directora de Derechos Humanos del Ministerio de la Niñez y la Adolescencia, Leticia Ocampos, así como otros representantes del Ministerio de Justicia.
Sobre el examen, EPU
En el marco del seguimiento a la situación de los Estados miembros de la ONU, Paraguay reafirmó su posicionamiento en la implementación de observaciones y recomendaciones del Consejo de DD. HH. de la ONU, como una hoja de ruta nacional en compromiso con la institucionalidad de los derechos humanos en el país.
Se trata del Examen Periódico Universal, EPU, mecanismo de la Organización de Naciones Unidas que revisa, cada 4,5 años, la situación de los derechos humanos en los Estados miembros mediante la modalidad de «revisión por pares». El objetivo es mejorar la protección de derechos en cada nación, a través del seguimiento a las recomendaciones y la evaluación de los compromisos asumidos.
El Examen supone la evaluación del historial de derechos humanos de cada Estado, además de abordar las violaciones, de acuerdo con información del Consejo de Naciones Unidas de la ONU, (ohchr.org). El EPU evalúa el grado en que los Estados respetan sus obligaciones en materia de derechos humanos tal como se enuncia en la Carta de las Naciones Unidas; la Declaración Universal de los Derechos Humanos; instrumentos de derechos humanos de los que sea parte el Estado (ratificados).
El EPU también da seguimiento a las promesas y compromisos voluntarios realizados por el Estado así como al derecho humanitario internacional aplicable. Los exámenes son realizados por el Grupo de Trabajo del EPU el cual está formado por los 47 miembros del Consejo.